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但担任代理必须同时有“接受投注”的行为才能构成开设赌场罪。当代理直接接受投注的时候，它虽然没有直接开设赌场，却是在实施一种延伸的开设赌场行为，类似于设立分会场，招引赌客并掌握赌客的参赌情况，最后根据接受的投注情况抽头渔利。如果不接受投注，即使注册了账户，担任了赌博网站的代理，也不属于刑法规定的“开设赌场”的实行行为。当然，这里的“不接受投注”是指没有接受投注的行为和意图。如果建立了赌博网站或者为赌博网站担任代理，并且意图接受投注，由于意志以外的原因未能实际接受投注或者自动中止接受投注，则可以认定为开设赌场罪的未遂或中止。

美国拉斯维加斯名胜世界证实接获内华达州博彩管理局的投诉，指控其允许有非法赌博背景的人士下注数百万美元，有洗钱之嫌。

但在网络赌博中，参赌人员无法进行有效的核实及验证。网络赌博参赌人员通过计算机及移动设备的屏幕，与其他人员进行互动及交流，其背后的流程对参赌人员来说是不透明的。

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现在世界上大部分地区都容许有限度的赌博。例如：由政府举行的乐透彩票，容许赛马投注，容许对体育赛事投注等。在部分地区，这些赌博是由政府或政府属下的法定非牟利机构负责进行，所得收益都归还社会。多数容许开赌的法律都规定十八岁以下的人士不得参与赌博。

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在境外赌场通过开设账户、洗码等方式，为中华人民共和国公民赴境外赌博提供资金担保服务的，以“开设赌场”论处。

对于开设赌场犯罪中用于接收、流转赌资的银行账户内的资金，犯罪嫌疑人、被告人不能说明合法来源的，可以认定为赌资。向该银行账户转入、转出资金的银行账户数量可以认定为参赌人数。如果查实一个账户多人使用或多个账户一人使用的，应当按照实际使用的人数计算参赌人数。

（一）以营利为目的，通过邀请人员加入微信群的方式招揽赌客，通过竞猜游戏网站的开奖结果等方式，以押大小、押单双、轮流发红包等方式进行赌博，构成开设赌场罪。

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第二次世界大战期间，拉斯维加斯又因联邦政府与战争有关的两项措施，获得了重要的发展机会。

十八、将刑法第三百零三条修改为：“以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

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